نامه معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری و مصوبه هیات‌ مقررات‌زدایی کارگشا نشد؛

روزنامه شماره ۶۲۴۴

پنج شنبه 1404/03/15 22:25 دسته بندی: بازار دیجیتال کد خبر: 47571

کارشکنی‌های مکرر

بالاخره پس از ماه‌ها کلنجار کسب‌وکارهای سلامت دیجیتال با کارشکنی‌‌های غیرقانونی سازمان تامین اجتماعی در هفته گذشته اخبار امیدبخشی از تسهیل فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی منتشر شد. فعالان اقتصاد دیجیتال در هفته گذشته از نامه معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری خبر دادند که بر اساس آن، پلتفرم‌های فعال در این زمینه فقط واسطه ارائه خدمات بین تامین‌کننده و مصرف‌کننده نهایی بوده و خدمات اصلی توسط تامین‌کننده ارائه می‌شود؛ بنابراین تنها تامین‌کنندگان آزمایشگاه باید مجوز معتبر درباره آزمایش در محل داشته باشند. معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری ادعای سازمان بیمه تامین اجتماعی استان تهران و همچنین بیمه نیروهای مسلح مبنی بر غیرقانونی بودن فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی را رد کرد. در ادامه و در هفته جاری هیات مقررات‌زدایی تصویب کرد تا متولی صدور مجوز فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی از وزارت بهداشت به دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی کشور تغییر پیدا کند. پس از انتشار این اخبار انتظار می‌رفت تا سازمان تامین اجتماعی دیگر در این حوزه مانع تراشی نکند. با این حال فعالان حوزه سلامت دیجیتال از احضار برخی آزمایشگاه‌ها به دلیل همکاری با پلتفرم‌های آزمایشگاهی آنلاین و پرداخت جریمه خبر می‌دهند.

طبق اعلام کمیسیون سلامت دیجیتال انجمن تجارت الکترونیک با وجود نامه‌ معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری در تاریخ ۴ اسفند ۱۴۰۳ به مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی و تاکید بر اینکه مراجع صادرکننده مجوز کسب‌وکار حق ندارند حتی با توافق متقاضی مجوز، هیچ شرط یا مدرکی یا هزینه‌ای بیش از آنچه در درگاه ملی مجوزها تصریح شده از متقاضی دریافت مجوز کسب‌وکار مطالبه کنند، تامین اجتماعی همچنان به این احضارهای غیرقانونی ادامه می‌دهد و پلتفرم‌ها را با مشکلات فراوانی مواجه کرده است.

احمد طاهرخانی، مدیرعامل یکی از پلتفرم‌های مطرح فعال در زمینه آزمایش‌های آنلاین نیز در گفت‌وگو با «دنیای اقتصاد» از احضار آزمایشگاه‌ها برای پرداخت جریمه یا خسارت به دلیل همکاری با پلتفرم‌های آزمایشگاهی خبر می‌دهد و می‌گوید: «سازمان تامین اجتماعی باز هم آزمایشگاه‌ها را به دلیل همکاری با پلتفرم‌ها احضار کرده و آنها را برای پرداخت جریمه چند صد میلیونی یا خسارت تحت فشار قرار داده است. حتی در صورت امتناع، آنها را از دسترسی به خدمات تامین اجتماعی منع می‌کنند.» به گفته این فعال سلامت دیجیتال، سازمان تامین اجتماعی تاکنون نه تنها پاسخگو نبوده است؛ بلکه کاملا مستقل رفتار می‌کند و به نامه‌های دستگاه‌های مختلف توجهی ندارد. او با بیان این مطلب ادامه می‌دهد: «نامه اخیر معاونت حقوقی حجت را برای فعالیت قانونی پلتفرم‌های آزمایشگاهی تمام کرد، اما تامین اجتماعی به این موضوع اعتنا نکرد و ما مجبوریم از مراجع قانونی این مساله را پیگیری کنیم؛ زیرا اقدامات شش ماه اخیر نشان داد که گفت‌وگو و نامه‌نگاری بی‌تاثیر و نتیجه است.» طاهرخانی معتقد است که با وجود سنگ‌اندازی‌های تامین برای فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی کاربران از عملکرد آنها راضی هستند. این در حالی است که تامین اجتماعی به بهانه‌های مختلف آزمایشگاه‌ها را تحت فشار و تهدید قرار می‌دهد تا فعالیت خود را با پلتفرم‌ها قطع کنند.

تکرار مقاومت

در حالی‌که سازمان تامین اجتماعی همچنان به مانع‌تراشی‌های خود در مسیر فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی ادامه می‌دهد، برخی از اخبار نیز بیانگر این است که این‌بار سازمان تامین اجتماعی نیروهای مسلح هم آزمایشگاه‌ها و پزشکان را از فعالیت با پلتفرم‌ها منع کرده است.

مهدی خدادادی، رئیس کمیسیون سلامت دیجیتال سازمان نصر تهران با بیان این مطلب به «دنیای اقتصاد» درباره تکرار کارشکنی تامین اجتماعی می‌گوید: «سه‌شنبه هفته جاری در هیات مقررات‌زدایی جلسه‌ای با حضور نماینده‌های وزارت بهداشت، آزمایشگاه‌ها و سایر دستگاه‌های ذی‌ربط برگزار و مجوز فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی تایید شد. با این حال سازمان تامین اجتماعی همچنان به عنوان یک نهاد خودمختار و غیر پاسخگو عمل می‌کند و محدودیت‌های خود را در هفته جاری شدیدتر کرده است. در این شرایط ما به عنوان بخش خصوصی نمی‌‌دانیم دیگر چه کاری لازم است تا انجام دهیم که این سازمان مطابق قانون عمل کند. معاونت حقوقی در نامه اخیر خود تاکید کرد که فصل‌الخطاب دعوای بین دستگاهی است، اما ظاهرا تامین اجتماعی دولتی و حاکمیتی نیست و مستقل رفتار می‌کند.»

او در ادامه صحبت‌های خود به قانون تسهیل و بهبود محیط کسب‌وکار اشاره می‌کند و در این باره توضیح می‌دهد: «بر اساس این قانون اگر مجوزی روی درگاه ملی مجوز‌ها منتشر شود، هیچ فرد حقیقی و حقوقی نمی‌تواند مانع از فعالیت آن کسب‌وکار شود. با این حال، فعالان بخش خصوصی چند بار با وزارت بهداشت گفت‌وگو و در هیات مقررات‌زدایی مجوز فعالیت پلتفرم‌ها را پیگیری کردند و در نهایت از معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری استعلام قانونی بودن فعالیت را دریافت کردند، اما به نظر می‌رسد که سازمان تامین اجتماعی می‌خواهد تا غیرمستقیم به کسب‌و‌کارهای آزمایشگاهی ‌بگوید که بی‌خیال فعالیت شوند.»

نیما فاضلی، رئیس کمیسیون سلامت دیجیتال انجمن تجارت الکترونیک نیز در این باره به «دنیای اقتصاد» می‌گوید: «با وجود نامه هیات مقررات‌زدایی درباره مجوز فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی، موج جدیدی از فشارهای تامین اجتماعی به احتمال زیاد به دلیل انتشار خبرهای مثبت اخیر اعمال شد. با این حال معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری دوباره بر مصوبه اخیر هیات مقررات‌زدایی درباره مجوز فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی تاکید و اعلام کرده است که نیاز به قانون جدیدی نیست.» او در ادامه صحبت‌های خود نگرانی‌های تامین اجتماعی نسبت به فعالیت پلتفرم‌ها را بجا و دقیق نمی‌داند و مطرح می‌کند که مخالفت این سازمان بیشتر با یک پلتفرم خاص و مطرح است، اما ما معتقدیم که دیدگاه اشتباهی نسبت به این کسب‌وکار و سایر اکوسیستم اقتصاد دیجیتال دارند.

با این اوصاف و در مجموع به نظر می‌رسد که سنگ‌اندازی‌های سازمان تامین اجتماعی برای فعالیت پلتفرم‌های آزمایشگاهی از تابستان سال جاری شروع شده و نامه‌نگاری و مصوبه‌های دستگاه‌های نظارتی نیز تاکنون مانع این سازمان نشده است. تا جایی که فعالان حوزه سلامت دیجیتال چشم‌انداز مثبتی از سال آینده ندارند و به اعتقاد آنها نه تنها مشکلات فعلی رفع نمی‌شود؛ بلکه به احتمال زیاد در سال آینده در حوزه نسخه‌نویسی، دسترسی به داده و تعرفه‌گذاری دستوری نیز با چالش‌های جدی مواجه خواهند شد. این در حالی است که رئیس‌جمهور همین هفته به وزیر ارتباطات و رئیس مرکز ملی فضای مجازی دستور داده است تا نسبت به رفع موانع و مشکلات شرکت‌های فعال در حوزه اقتصاد دیجیتال و استارت‌آپ‌های این حوزه اقدام کنند.